房地产行业的平稳健康发展和良性循环，离不开政府部门的有效监督。

监管部门的重拳出击，既保护了购房者的合法权益，也对各大房企起到警醒作用。

笔者查询发现，2022年南通有多家房企被官方通报处罚，处罚原因包括无证施工、违法建设、拖欠农民工工资等，涉事房企不乏金地、华宇、融信、融创等知名品牌。

这些违法违规行为会带来哪些危害？本篇我们一起来了解一下。

违法行为：无证施工

案 例 ①

关联楼盘：如东金地至尚

行政相对人名称：如东峰荟开发置业有限公司

违法事实：施工图设计文件未获审查批准、未办理工程质量监督手续、未取得施工许可证的情况下擅自施工

处罚内容：罚款560000元

案 例 ②

关联楼盘：宝龙融信·海纳天地

行政相对人名称：南通融玺房地产开发有限公司

违法事实：未取得建筑工程施工许可证擅自开工建设

处罚内容：罚款32400元

相关法律法规

《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

《建设工程质量管理条例》第十一条第二款规定：施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

《建设工程质量管理条例》第十三条规定：建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。

无证施工有何危害？

（1）扰乱建筑市场秩序，建筑工程质量、结构和施工安全得不到有效保障。

（2）降低了建筑从业群体对“勤劳工作”、“守法诚信”等价值观念的认同，严重破坏法律法规的公平、公正性。

（3）一些违法无证建设意图绕开监管部门的监督，采用未经检验、检测的材料用于建筑工程，甚至将建筑工程违法发包给不具备相应资质的单位或个人承建，导致严重的质量安全隐患，一旦发生事故，将对人民群众的生命和财产造成极大损害。

违法行为：裸土未覆盖

案 例 ①

关联楼盘：如东金地至尚

行政相对人名称：如东峰荟开发置业有限公司

违法事实：未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖、施工现场存在大面积裸土未覆盖

处罚内容：罚款96000元

相关法律法规

《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第五款规定：暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条规定：违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：

（一）施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。

违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。

违法行为：未经验线擅自开工

案 例 ①

关联楼盘：华宇锦绣澜湾

行政相对人名称：南通瑞棠房地产开发有限公司

违法事实：未经验线擅自开工

处罚内容：罚款3000元

案 例 ②

关联楼盘：远创湖悦云境

行政相对人名称：南通市远成房地产开发有限公司

违法事实：未经验线擅自开工

处罚内容：罚款3000元

什么是规划验线？

规划验线是指经批准的建筑设计方案在实地放线定位后的复核工作，主要内容为检查建筑物定位是否与批准的建筑设计图相符，检查建筑物是否符合规划设计要求。规划验线，是城乡规划实施管理的重要环节，也是城乡规划建设具体实施的保障。

相关法律法规

《江苏省城乡规划条例》第四十四条规定：取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的建设工程开工前，建设单位或者个人应当向城市、县城乡规划主管部门申请验线，城乡规划主管部门应当在五个工作日内进行验线。未经验线，不得开工。

《江苏省城乡规划条例》第六十四条规定：未经验线，建设单位或者个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。

违法行为：工程肢解发包

案 例 ①

关联楼盘：荣润麒麟府

行政相对人名称：如东银鼎房地产开发有限公司

违法事实：肢解发包

处罚内容：罚款175583.24元

案 例 ②

关联楼盘：荣润麒麟府

行政相对人名称：如东银庭置业有限公司

违法事实：肢解发包

处罚内容：罚款352814.14元

案 例 ③

关联楼盘：香江翡翠观澜

行政相对人名称：南通香江置业有限公司

违法事实：装修工程涉嫌肢解发包违法行为

处罚内容：罚款42489.87元

案 例 ④

关联楼盘：融创江语海

行政相对人名称：南通启仁置业有限公司

违法事实：建设单位将建设工程肢解发包

处罚内容：罚款132209.36元

案 例 ⑤

关联楼盘：泊翠澜境

行政相对人名称：南通海门港华置业有限公司

违法事实：肢解发包

处罚内容：罚款206470.18元

相关法律法规

《建设工程质量管理条例》第七条第二款规定：建设单位不得将建设工程肢解发包。

《建设工程质量管理条例》第五十五条规定：违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

肢解发包有何危害？

在实践中，由于一些发包单位肢解发包工程，使施工现场缺乏应有的组织协调，不仅承建单位容易出现推诿扯皮，还会造成施工现场混乱、责任不清，工期拖延，成本增加，甚至发生严重的建设工程质量和安全问题。

违法行为：未获审查批准擅自施工

案 例 ①

关联楼盘：都荟锦

行政相对人名称：南通金悦置业有限公司

违法事实：重大设计变更未获审查批准擅自施工

处罚内容：罚款200000元

相关法律法规

《建设工程质量管理条例》第十一条规定：施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

违法行为：拖欠农民工工资

案 例 ①

关联楼盘：如东雨润广场

行政相对人名称：如东雨润地华房地产开发有限公司

违法事实：未按合同约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用

处罚内容：罚款196000元

相关法律法规

《保障农民工工资支付条例》第二十九条规定：建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。

因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。

建设单位应当以项目为单位建立保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制，督促施工总承包单位加强劳动用工管理，妥善处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷。发生农民工集体讨薪事件的，建设单位应当会同施工总承包单位及时处理，并向项目所在地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门报告有关情况。

写在最后

除上述行为之外，房地产领域常见的违法违规行为还包括虚假宣传、捂盘惜售、无证销售、违规交房等。

面对这些违法违规行为，购房者可以通过合法途径曝光维权，也可以向房地产管理部门、工商行政机关进行投诉，由相关职能部门对开发商作出相应处罚。

为了促进南通房地产市场平稳健康发展，为了创造更加美好的人居生活，希望各大房企能自觉履行社会责任，诚信自律经营，用口碑和信誉赢得市场。

也希望相关部门能加强房地产市场监管，对违法违规行为持续保持高压态势，进一步规范房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。

信息来源：信用南通

编辑：广州明生医药有限公司

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