莫斯科岑柳/文

知远战略与防务研究所

军改“旋转门”、恢复旧军区

开篇提到，恢复莫斯科军区、列宁格勒军区建制以及海军司令部对舰队指挥权的做法，基本等同于给“新面貌”军事改革判了“死缓”。实际上，俄此番对“新面貌”时期确立的“地区联合战略司令部—军区”建制划分做出大范围调整，尚难以在短期内看到“成效”——以俄军过去一段时间的建设发展实际来看，即便是在部分单位推行“旅改师”配齐团级单位编制都相当困难，遑论“平地起高楼”般新建大军区。

把西部军区分割成莫斯科军区和列宁格勒军区的进程不会太快，因为仅仅是“一变二”后多出来的办公室就需要时间找到足够的将军们来填满。²²

——斯科莫罗霍夫

根据俄国防部长谢尔盖·绍伊古大将在前年俄国防部部务扩大会上的讲话，在瑞典、芬兰申请加入北约后，北约在俄西部边境附近的军事实力明显增强，因此需要恢复莫斯科军区、列宁格勒军区建制以强化边境防卫措施。²³这也是俄联邦武装力量独立建军30年后第二次将某一军区“一分为二”——上一次还是1992年，在俄联邦首任总统叶利钦的主导下，将伏尔加河沿岸-乌拉尔军区分成了伏尔加河沿岸军区和乌拉尔军区。²⁴有趣的是，这两个军区独立存在了不到十年后又再度“合二为一”变成伏尔加河沿岸-乌拉尔军区，并于“新面貌”时期与原西伯利亚军区的西向部分合并成为现在的中部军区。

今天，莫斯科军区、列宁格勒军区的恢复则经历了完全相反的过程：在2010年被合并成为西部军区逾12载后，随着“特别军事行动”进入“深水区”，俄军高层才逐渐意识到，仅靠一个西部军区完全无法统揽西北方向（应对波罗的海区域北约势力）、西南方向（应对乌克兰）的防务指挥。于是，在军区建制调整上，俄军又陷入到了“剪切-粘贴-剪切……”的往复循环中，像世纪之交20年间所做的那样，对方向集群实施“裁撤-恢复-裁撤……”的“大手术”。

这也是对“新面貌”时期确立的“地区联合战略司令部-军区”体制的一种变向否定。曾几何时，“新面貌”下的俄军区司令在当代俄军史上首次能够指挥其辖区内的所有军兵种力量，统合“进攻型部队”和“防御型部队”，实现了字面上的“攻防一体”并号称可在极端情势下“有效缩短指挥响应时间”。²⁵但是，在根深蒂固的“大陆军思维”影响下，所谓的“地区联合”逐渐又变成了大陆军主导下的“多兵种支援配合”；特别是谢尔久科夫下台后，俄四大军区司令又清一色地恢复了从陆军将领中选拔的“光荣传统”，陆军以“联合”为名对其他军兵种的介入干涉日渐加深，甚至出现了陆军将领出任空天军司令、海军副司令这样的人事任命。²⁶

在“特别军事行动”期间，眼见部队“联合”效果不彰，俄军高层就索性“恢复原貌”、让“专业的人干专业的事”，在“特别军事行动”开展周年之际便筹划将各舰队、各空防集团军的指挥权分别交还给海军、空天军司令部，并于今年起正式施行。²⁷

回顾与反思：归于历史长河中的“新面貌”

透过“特别军事行动”管窥俄军实战表现，问题接续暴露，在不断验证某些俄军专家预言的同时，也进一步钉牢了“新面貌”的“棺材板”。比如，根据“新面貌”要求大幅削减陆军编制员额、强推“师改旅”时，俄罗斯政治和军事分析研究所副所长赫拉姆奇欣在2009年发出的警告便一语成谶：

（军事改革）绝不能以牺牲陆军为代价，拼命压缩陆军编制员额的做法是很危险的；一旦爆发大规模地面战争，我们（俄罗斯）就要吃大亏。²⁸

如今，“新面貌”前俄军曾有过的一切，都正在绍伊古任内得到“恢复”：动员体制、旧时军区、陆战兵员……然而，编制序列可以“剪切-粘贴”，部队番号可以撤了又回，但持续而不确定的动荡造成的影响却一直存留，正如俄罗斯军事专家亚历山大·斯塔韦尔所言“并非一切有前途的事物都‘回得来’”。²⁹

谢尔久科夫明白，在（国防部长）这个位子上，自己需要“干点什么、给个结果”来证明自己是“有效的管理者”，而众所周知的是，“现代管理”的主要诀窍只有一个——以更少的成本来完成更多的工作，所以就需要不断做出尝试、对部队进行反复“剪切”。³⁰

——舒雷金

“新面貌”既往，却又没完全消逝；它代表的，是过去一个世纪以来苏/俄系列军事改革历程的类同延续，一如大厦出入口的“旋转门”一样，不断“旋转”循环往复而无法跳出被俄罗斯特有的民族属性、军事文化所牢织的“窠臼”。这似乎也注定了俄军未来的建设发展之路，还将以“特别军事行动”为背景继续蹒跚前行。

我们都已见证、并将在很长一段时间内继续见证这项工作（指“新面貌”军事改革）作用到“特别军事行动”中的效果……

——斯科莫罗霍夫

【1】参见：Александр Ставер,“Необходимо реформировать... реформу. Опыт СВО требует ускорения изменений вармии”, Военное обозрение, 18 января 2024,https://topwar.ru/234176-neobhodimo-reformirovat-reformu-opyt-svo-trebuet-uskorenija-izmenenij-v-armii.html.

【2】参见：【俄】阿列克塞·盖代等著，金韬、牛立伟编译：《俄罗斯新军队》，辽宁大学出版社，2013年7月，第1版，第40页。

【3】Katherine Kjellström Elgin, “Moreof the Same? The Future of the Russian Military And Its Ability to Change”,CSBA, March 18, 2024, P4.

【4】正文，秦思：《俄罗斯军事改革启示录》，解放军出版社，2008年1月，第1版，第100页。

【5】正文，秦思：《俄罗斯军事改革启示录》，解放军出版社，2008年1月，第1版，第102页。

【6】【俄】阿列克塞·盖代等著，金韬、牛立伟编译：《俄罗斯新军队》，辽宁大学出版社，2013年7月，第1版，第33页。

【7】【俄】阿列克塞·盖代等著，金韬、牛立伟编译：《俄罗斯新军队》，辽宁大学出版社，2013年7月，第1版，第34页。

【8】Александр Храмчихин, “Москвазадумала провести военную реформу”, Независимая газета, 20.01.2023,https://nvo.ng.ru/realty/2023-01-20/3_1221_moscow.html.

【9】至于俄格“五日战争”，不少俄罗斯人并不认为这是一场真正意义上的“国家间较量”，倾向于将其归为持续时间短暂的一场“小规模局部冲突”。

【10】Роман Скоморохов, “Реформа армии России: долгожданная или обреченная”,Военное обозрение, 28 декабря 2022,https://topwar.ru/207582-reforma-armii-rossii-dolgozhdannaja-ili-obrechennaja.html.

【11】参见：Александр Храмчихин,“Ликвидация считается реформой”, Независимая газета, 13.02.2009,http://nvo.ng.ru/forces/2009-02-13/1_liquidation.html.

【12】彭亚平，王亮：“俄罗斯新一轮军事改革评析”，载《俄罗斯东欧中亚研究》2009年第5期，第32页。

【13】Александр Ставер,“Необходимо реформировать... реформу. Опыт СВО требует ускорения изменений вармии”, Военное обозрение, 18 января 2024,https://topwar.ru/234176-neobhodimo-reformirovat-reformu-opyt-svo-trebuet-uskorenija-izmenenij-v-armii.html.

【14】参见：Роман Скоморохов,“Реформа армии России: долгожданная или обреченная”, Военное обозрение, 28декабря 2022,https://topwar.ru/207582-reforma-armii-rossii-dolgozhdannaja-ili-obrechennaja.html;Michael G. Anderson, “A People Problem: Learning From Russia’S Failing EffortsTo Reconstitute Its Depleted Units In Ukraine”, Modern War Institute,26.01.2023,https://mwi.westpoint.edu/a-people-problem-learning-from-russias-failing-efforts-to-reconstitute-its-depleted-units-in-ukraine/.

【15】参见：Владислав Шурыгин,“Военная реформа Сердюкова”, Аналитический Клуб, 12.03.2010, http://www.analysisclub.ru/index.php?page=putin1&art=2700;Michael G. Anderson, “A People Problem: Learning From Russia’S Failing EffortsTo Reconstitute Its Depleted Units In Ukraine”, Modern War Institute,26.01.2023, https://mwi.westpoint.edu/a-people-problem-learning-from-russias-failing-efforts-to-reconstitute-its-depleted-units-in-ukraine/.

【16】Michael G. Anderson, “APeople Problem: Learning From Russia’S Failing Efforts To Reconstitute ItsDepleted Units In Ukraine”, Modern War Institute, 26.01.2023, https://mwi.westpoint.edu/a-people-problem-learning-from-russias-failing-efforts-to-reconstitute-its-depleted-units-in-ukraine/.

【17】参见：“Теплинский МихаилЮрьевич”, Интернет-портала Минобороны России,https://structure.mil.ru/structure/forces/airborne/history/leaders/more.htm?id=12431274@SD_Employee.

【18】Владислав Шурыгин,“Военная реформа Сердюкова”, Аналитический Клуб, 12.03.2010,

http://www.analysisclub.ru/index.php?page=putin1&art=2700.

【19】作为类比，“新面貌”元年时的俄军总参谋长尼古拉·马卡洛夫大将在任西伯利亚军区司令时，还标榜自己始终严格落实“军区机关干部晚上7点必须下班”这一作息制度。参见：H.Макаров,«Армия на изломе», Кучково поле, 2019, c56; Владислав Шурыгин, “Военная реформаСердюкова”, Аналитический Клуб, 12.03.2010,

http://www.analysisclub.ru/index.php?page=putin1&art=2700.

【20】Владислав Шурыгин,“Военная реформа Сердюкова”, Аналитический Клуб, 12.03.2010,http://www.analysisclub.ru/index.php?page=putin1&art=2700.

【21】“Депутат Госдумы АндрейГурулев: Я не могу объяснить сдачу Красного Лимана с точки зрения военного”,Глас Hарода, 02.10.2022, https://glasnarod.ru/vlast/deputat-gosdumy-andrej-gurulev-ya-ne-mogu-obyasnit-sdachu-krasnogo-limana-s-tochki-zreniya-voennogo/.

【22】Роман Скоморохов,“Реформа армии России: долгожданная или обреченная”, Военное обозрение, 28декабря 2022, https://topwar.ru/207582-reforma-armii-rossii-dolgozhdannaja-ili-obrechennaja.html.

【23】参见：“Сергей Шойгу подвелитоги деятельности ВС РФ в 2022 году и определил задачи на очередной период”,Военно-промышленный курьер, 22.12.2022,https://vpk.name/news/667174_sergei_shoigu_podvel_itogi_deyatelnosti_vs_rf_v_2022_godu_i_opredelil_zadachi_na_ocherednoi_period.html.

【24】参见：正文，秦思：《俄罗斯军事改革启示录》，解放军出版社，2008年1月，第1版，第127页。

【25】Александр Ставер,“Необходимо реформировать... реформу. Опыт СВО требует ускорения изменений вармии”, Военное обозрение, 18 января 2024, https://topwar.ru/234176-neobhodimo-reformirovat-reformu-opyt-svo-trebuet-uskorenija-izmenenij-v-armii.html.

【26】俄军在2010年调整成立4个“地区联合战略司令部—军区”时，谢尔久科夫在人事布局上还是有所“创新”，任命了时任太平洋舰队司令的康斯坦丁·西坚科上将为东部军区首任司令；但西坚科2013年到龄退休后，其职务由时任东部军区第一副司令兼参谋长的谢尔盖·苏洛维金中将接替。自此十年后，除北方舰队（北方联合战略司令部）司令以外，俄其他四大军区司令一直由陆军将领担任，而苏洛维金更是在2017年调任空天军司令并荣升大将，这一任命至今在俄国内都饱受非议。

【27】参见：Александр Ставер,“Необходимо реформировать... реформу. Опыт СВО требует ускорения изменений вармии”, Военное обозрение, 18 января 2024,https://topwar.ru/234176-neobhodimo-reformirovat-reformu-opyt-svo-trebuet-uskorenija-izmenenij-v-armii.html.

【28】Александр Храмчихин,“Ликвидация считается реформой”, Независимая газета, 13.02.2009,http://nvo.ng.ru/forces/2009-02-13/1_liquidation.html.

【29】Александр Ставер,“Необходимо реформировать... реформу. Опыт СВО требует ускорения изменений вармии”, Военное обозрение, 18 января 2024,https://topwar.ru/234176-neobhodimo-reformirovat-reformu-opyt-svo-trebuet-uskorenija-izmenenij-v-armii.html.

【30】仅以军区划分为例，从1992年至2024年，俄军区建制就做出过4次重大调整。参见：正文，秦思：《俄罗斯军事改革启示录》，解放军出版社，2008年1月，第1版，第127页；ВладиславШурыгин, “Военная реформа Сердюкова”, Аналитический Клуб, 12.03.2010,

http://www.analysisclub.ru/index.php?page=putin1&art=2700.