【文/观察者网 杨蓉】

综合路透社、香港《南华早报》等日前报道，印度尼西亚正计划对进口的纺织品等征收最高200%的保障税，理由是要保护国内产业。此举被认为主要针对中国等国，因为中国、越南和孟加拉国是印尼服装及服装辅料的主要进口来源国。有报道称，印尼总统佐科7月2日就此与各部门召开了会议，但印尼方面后来否认这一消息，并表示尚未开启跨部门讨论。

报道说，印尼贸易部长祖尔基弗利·哈桑（Zulkifli Hasan）上周五（6月28日）首次对媒体透露了这一计划。印尼安塔拉通讯社说，他当时解释原因声称，中国与美西方国家之间的“贸易战”导致中国制造产品“供应过剩”，中国企业遂将这部分产品“倾销”至印尼等其他市场，使该国小型企业面临“崩溃”威胁。

印尼纺织协会（API）上周也促请政府加快于本月起实施针对进口纺织品，尤其是来自中国产品的反倾销进口税（BMAD）。API行政总监达南·吉林德拉瓦达纳（Danang Girindrawardana）说：“进口纺织品的质料、款式、种类跟本地货类似，但价格便宜了50%至70%。这状况不合逻辑和不可持续。”

据祖尔基弗利称，相关税率预计将在100%至200%之间，可能涉及鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷。“美国可以对进口陶瓷或服装征收200%的关税，我们也可以这样做，以确保我们的中小微企业和行业能够生存和发展。”一名印尼贸易部高级官员说，印尼贸易安全委员会（KPPI）将确定关税水平和涵盖的商品类别。

2019年9月，工人在印尼梭罗的Sritex工厂操作缝纫机彭博社

中国还是印尼第二大外资来源国。商务部数据显示，2022年，中国对印尼直接投资45.5亿美元；截至2022年底，中国对印尼直接投资存量247.2亿美元。

据第一财经1日报道，现在有越来越多的中资企业开始去印尼当地建厂。美国《新闻周刊》2日提到，澳大利亚格里菲斯大学和复旦大学今年早些时候发布的一份报告称，中国在亚太地区的投资近一半流向了东南亚，印尼是中国在东南亚地区投资最多的国家。

《亚洲时报》指出，在印尼有约390万人从事纺织业，占制造业劳动力总数的近20%。个别外媒在报道时借此炒作称，印尼提高关税的决定说明全球南方国家与美国一样担心中国所谓“产能过剩”的问题。不过，香港《明报》指出，近来印尼纺织制衣厂倒闭或企业面临大规模裁员，除了面对进口商品大量涌入市场以外，还有货币贬值、原材料价格上涨等原因。

“纺织业只是印尼中小微企业困境的一个缩影，其他行业也面临着类似的问题，只是程度不尽相同而已。”中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍1日分析说，今年年初，印尼工业界向政府申诉原材料短缺的问题，而后印尼在短短两个月的时间内频繁调整政策，针对特定产品放宽进口限制，然而此举却间接波及纺织、陶瓷、电子产品等领域，这才使大量低价进口产品涌入印尼。

“简而言之，印尼此举并不是针对中国，而是所有低价进口产品，只不过中国的体量过大，所以被单独拎出来说而已。印尼一边推行保护性贸易政策，一边又套用西方‘产能过剩’的说法，无端揣测中国所谓“供过于求的情况”，未免有失偏颇。”贺文萍说。

印尼《时代周刊》杂志网站2日也刊文表示，有专家担心对华加征关税反而可能损害印尼方面的利益，提醒印尼政府谨慎做决定。在美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）经济研究员丹迪·拉菲特朗迪（Dandy Rafitrandi）看来，若印尼在实施关税之前没有强有力的数据支撑，这项政策可能会对该国经济产生适得其反的效果。

“我认为，我们需要评估这项政策是否确实有正确的数据支持。如果中方日后询问征收进口税的原因，而我们无法提供正确的数据，证明存在‘倾销’等情况，我们将有可能被起诉到世界贸易组织。”丹迪称，即使不向世贸组织提起诉讼，预计中国也不会保持沉默，可能也会通过征收其他关税作为回应。

“如果中国想这样做，对印尼的影响会更大，因为我们印尼的供应链仍然依赖来自中国的商品。”他说，“如果我们要实施这种单边贸易政策，我认为我们必须三思而后行。”

面对美欧及部分国家所谓“产能过剩”的指控，中国外交部多次重申，“中国产能过剩冲击世界市场”是伪命题，贸易保护措施只会破坏产供链的稳定畅通，拖累全球经济转型和发展。中国始终对产业合作秉持开放态度，希望有关国家秉持开放心态，坚持公平竞争，打造国际化、市场化、法治化的经贸合作环境，同中国一道，实现互利共赢，推动经济全球化向更加普惠包容的方向发展。